Sygnaliści w urzędzie – jakie nowe zadania czekają jednostki samorządu terytorialnego?

Nowe obowiązki dotyczące sygnalistów obejmą nie tylko przedsiębiorców, ale też jednostki samorządu terytorialnego (JST). Ustawa przewiduje dla JST podwójną rolę – organu publicznego w sprawach naruszeń prawa objętych ustawą i należących do ich właściwości, oraz podmiotu publicznego, gdy zatrudniają powyżej 50 osób wykonujących pracę zarobkową.

Pierwsza rola wiąże się z koniecznością przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych, druga – z obowiązkiem wdrożenia procedury zgłoszeń wewnętrznych. Obowiązki te mają różny zakres i poziom szczegółowości, różnią się terminem wykonania, niejasne są też ich wzajemne relacje. Z perspektywy JST ustawa rodzi więc szereg pytań i wątpliwości praktycznych.

Kto będzie przyjmował zewnętrzne zgłoszenia sygnalistów w JST? 

Ustawa nakłada na organy publiczne obowiązek przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych, a także ustalenia procedury zgłoszeń zewnętrznych i podejmowania działań następczych. Zgodnie z definicją ustawową, „organem publicznym” są m.in. „organy jednostek samorządu terytorialnego”. I tu powstaje pierwszy problem praktyczny. Na szczeblu gminnym organami JST są rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta), na powiatowym – rada powiatu i zarząd powiatu, a na wojewódzkim – sejmik województwa i zarząd województwa. Za organy jednostek samorządu terytorialnego, choć niewymienione wprost w ustrojowych ustawach samorządowych, uznaje się też starostę (prezydenta miasta) i marszałka województwa.

(...)

Cały artykuł Anny Hlebickiej-Józefowicz, Szefa Praktyki Doradztwa Regulacyjnego, Legislacji i Compliance dostępny w serwisie Rzeczpospolitej.