Istotna zmiana na rynku zamówień publicznych. Chodzi o wykonawców spoza Unii Europejskiej

W wydanym wczoraj wyroku w sprawie Kolin Inşaat (C-652/22) Trybunał rozstrzygnął zagadnienie, które również w Polsce, wywoływało ostatnio wiele dyskusji. Uznał bowiem, że – co do zasady – wykonawcy ci nie mogą powoływać się na przepisy unijne w celu umożliwienia im udziału w zamówieniach publicznych. Zdaniem Trybunału, to Unia Europejska ma wyłączne kompetencje w tym zakresie, ponieważ kwestia ta należy do wspólnej polityki handlowej, co jest równoznaczne z tym, że Polska (ani żadne inne państwo członkowskie) nie ma uprawnień do podejmowania innych decyzji. To radykalnie zmienia sytuację w Polsce, gdzie powszechnie przyjmowało się, że wykonawcy ci mają takie same prawa i powinni być traktowani identycznie jak wykonawcy unijni.

Prawo unijne nie zakazuje udziału takich wykonawców w zamówieniach publicznych

Trybunał wskazał przy tym, że prawo Unii nie stoi na przeszkodzie temu, by wykonawcy ci byli, w braku pozbawiających ich tego prawa środków przyjętych przez Unię, dopuszczeni do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Tym samym, Trybunał przyznał, że prawo unijne nie zakazuje udziału tych wykonawców w zamówieniach. Aby taki zakaz został wprowadzony, konieczne jest przyjęcie odpowiednich aktów prawnych, ale nie na poziomie krajowym, tylko na poziomie unijnym. Póki co takich aktów – ani przyznających prawo udziału, ani takiego udziału zakazujących – nie ma.

(...)

Cały artykuł Wojciecha Hartunga, Counsel z zespołu zamówień publicznych dostępny w serwisie Rzeczpospolitej.