Zmiana projektanta nadzorującego inwestycje może utrudnić uzyskanie pozwolenia na użytkowanie

Kwestia zmiany projektanta w trakcie realizacji inwestycji budowlanej, szczególnie w kontekście prowadzenia czynności nadzoru autorskiego, nigdy nie została jednoznacznie rozstrzygnięta w orzecznictwie i doktrynie. Na przestrzeni lat na styku prawa budowlanego oraz ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych zarysowały się dwa zupełnie odmienne poglądy co do tego, czy dopuszczalne jest wykonywanie czynności nadzoru autorskiego przez projektantów, którzy nie są autorami nadzorowanego projektu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w wyroku z 10 grudnia 2020 r. (sygn. akt II SA/Lu 103/20) uznał, że wprowadzenie odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego i kwalifikacja istotności zmiany powinny zostać dokonane przez konkretnych autorów, odpowiedzialnych za poszczególne części projektu zatwierdzonego decyzją organu administracyjnego. W innym przypadku organy nadzoru budowlanego mogą odmówić wydania pozwolenia na użytkowanie obiektu. Problem ten był rozpatrywany w kontekście wpływu na możliwość wprowadzania zmian w projekcie budowlanym przez inną osobę niż autor projektu budowlanego i możliwość odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie przez organy nadzoru budowlanego. Opinię WSA potwierdził także Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 7 grudnia 2023 r. (sygn. akt II OSK 748/21).

Wskazane orzeczenia – jeśli będą stanowić oparcie dla merytorycznych decyzji organów administracyjnych – mogą mieć istotne znaczenie praktyczne i nieść ze sobą poważne skutki dla branży budowlanej i projektowej, utrudniając uzyskanie pozwoleń na użytkowanie. 

(...)

Artykuł Kamila Pociechy, Senior Associate i Oskara Nowińskiego, Associate z Praktyki Infrastruktury i Energetyki dostępny w serwisie Dziennika Gazety Prawnej.