Ograniczenia w działalności hurtowni farmaceutycznych – Projekt ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele

6 października 2016 r. w Sejmie RP odbyło się I czytanie obywatelskiego projektu ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele (druk sejmowy nr 870, dalej: „Projekt”). Sejm odrzucił wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu i skierował Projekt do rozpatrzenia przez Komisję Polityki Społecznej i Rodziny.

Projektowana ustawa wprowadza zakaz prowadzenia w niedziele handlu przez placówki handlowe oraz zakaz wykonywania w niedziele innych czynności sprzedażowych przez placówki handlowe i podmioty świadczące usługi na rzecz handlu. Projektowane ograniczenia znajdą zastosowanie do szerokiego spektrum działalności związanej z obrotem detalicznym i hurtowym, w tym do działalności związanej z obrotem produktami leczniczymi, działalności hurtowni farmaceutycznych oraz do wszelkich czynności logistycznych, magazynowych, przeładunkowych i dystrybucyjnych.

Projekt ustawy przewiduje:

• zakaz handlu w placówkach handlowych w niedziele, przy czym:
• przez handel rozumie się „proces polegający na sprzedaży, tj. wymianie dóbr na środki pieniężne”,
• przez placówki handlowe należy rozumieć wszelkie obiekty, w których prowadzona jest sprzedaż towarów i wyrobów w zakresie hurtowym i detalicznym, w tym m.in. hurtownie;
• zakaz wykonywania w niedziele innych czynności sprzedażowych przez placówki handlowe i podmioty świadczące usługi na rzecz handlu, przy czym:
• przez inne czynności sprzedażowe należy rozumieć m.in. sortowanie, klasyfikowanie, składanie towarów i wyrobów, pakowanie, dzielenie na mniejsze partie i przepakowywanie towarów i wyrobów w celu dystrybucji w mniejszych partiach, wykonywanie magazynowania oraz wykonywanie czynności inwentaryzacyjnych,
• podmiotami świadczącymi usług na rzecz handlu są m.in. centra logistyczne, centra magazynowe i centra dystrybucyjne,
• przez wykonywanie innych czynności sprzedażowych w podmiotach świadczących usługi na rzecz handlu rozumie się „wykonywanie czynności logistycznych, magazynowych, przeładunkowych i dystrybucyjnych”.

Zgodnie z projektowanymi przepisami dozwolony będzie – na zasadzie odstępstwa od zakazu – handel i wykonywanie innych czynności sprzedażowych:

• w kolejne dwie ostatnie niedziele w roku kalendarzowym przypadające przed Świętami Bożego Narodzenia,
• w ostatnią niedzielę przypadającą przed Świętami Wielkanocnymi,
• w ostatnią niedzielę stycznia, czerwca i sierpnia,
• w pierwszą niedzielę lipca,
• za zgodą zatrudnionego w limicie 24 niedziel w roku kalendarzowym – co do innych czynności sprzedażowych wykonywanych w podmiotach świadczących usługi na rzecz handlu,
• w aptekach i punktach aptecznych,
• w placówkach handlowych zlokalizowanych w zakładach opieki zdrowotnej i innych placówkach służby zdrowia przeznaczonych dla osób, których stan zdrowia wymaga całodobowych lub całodziennych świadczeń zdrowotnych,
• w strefach wolnocłowych.

Jednocześnie bezwzględnym warunkiem dopuszczalności wykonywania w niedziele innych czynności sprzedażowych w podmiotach świadczących usługi na rzecz handlu ma być zgoda zatrudnionego (niezależnie od podstawy zatrudnienia – wymóg ten dotyczy również osób zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych).

Naruszenie zakazu będzie zagrożone karą grzywny, karą ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do lat 2. Ustawa miałaby wejść w życie po upływie dwóch tygodni od dnia ogłoszenia.

dr Anna Hlebicka-Józefowicz
Adwokat, Partner

anna.hlebicka-jozefowicz@dzp.pl