Precedensowa decyzja Ministra Finansów w sprawie dotacji dla barów mlecznych

Decyzja uzyskana z udziałem DZP jest jednym z pierwszych korzystnych rozstrzygnięć administracji podatkowej w sprawie dotacji dla barów mlecznych. Decyzją Ministra Finansów uchylona została decyzja organu pierwszej instancji nakazująca zwrot dotacji, a postępowanie w sprawie zwrotu dotacji zostało umorzone.

Spółdzielnia zarządzająca barami mlecznymi była przekonana, że prawidłowo rozliczała otrzymywane dotacje. Przez wiele lat przyjęty sposób rozliczenia był kontrolowany i wprost potwierdzany przez organy podatkowe. Nagle, bez jakiegokolwiek uzasadnienia (bo przepisy w zakresie udzielania dotacji uległy zmianie dopiero niedawno w 2015 r.), organy administracji skarbowej zmieniły stanowisko. Zakwestionowały stosowany model rozliczania dotacji i uznały rozliczenia spółdzielni za nieprawidłowe. Spółdzielnia stanęła przed widmem zwrotu dotacji. Ostatecznie w postępowaniu odwoławczym Minister Finansów uznał jednak, iż taka zmienność poglądów organów administracji narusza zasadę pogłębiania zaufania obywateli do państwa i zasadę informowania stron. Zmiana interpretacji przepisów nie może szkodzić stronie, zwłaszcza przy rozpoznawaniu spraw o tym samym charakterze i w stosunku do tej samej strony. Zatem Spółdzielnia nie mogła ponosić negatywnych konsekwencji oparcia swego działania na dotychczasowym postępowaniu organów administracyjnych.

Precedensowa decyzja Ministra Finansów ma istotny, szerszy wymiar społeczny. Dotacje do barów mlecznych pozwalają bowiem utrzymywać ceny posiłków na umiarkowanym poziomie umożliwiając szerszej grupie niezamożnej części społeczeństwa zaspokajać potrzeby żywieniowe. Konieczność zwrotu dotacji miałaby rujnujący wpływ na działalność barów mlecznych, co w konsekwencji miałoby wpływ na dostępność ich usług.

Zasadnicza argumentacja Ministra Finansów może z powodzeniem znaleźć zastosowanie również do szeregu innych postępowań, z którymi borykają się bary mleczne w całej Polsce. Większość z tych spraw ma podobny scenariusz – wpierw organy uznają stosowane rozliczenia za właściwe, a następnie po kilku latach znajdują nieprawidłowości i obarczają bary mleczne ciężarem zwrotu przyznanych dotacji. Zatem decyzja Ministra Finansów ma niewątpliwie istotne i przełomowe znaczenie dla wszystkich pozostałych barów mlecznych, które wciąż borykają się z podobnymi sprawami.